Всем миром: средства граждан помогают благоустраивать придомовые территории
Кирилл Зыков/ АГН «Москва»
Жители различных регионов страны все активнее принимают участие в начинаниях, направленных на повышение уровня содержания территорий возле многоквартирных домов (МКД). Причем не только в формате разовых «субботников», прикладывая личные трудовые усилия, но и финансово. Не секрет, что бюджеты муниципальных образований, как правило, испытывают острую нехватку средств, поэтому деньги населения являются хорошим подспорьем для решения задач в рамках локальных инициатив. Отличные возможности для такого софинансирования со стороны населения проектов по благоустройству предоставляет так называемый институт инициативного бюджетирования (ИБ). Для России это относительно новый формат, уже показавший свою эффективность. Его использование стало возможным в рамках стартовавшего в 2016 году соответствующего проекта Минфина РФ.
Механизмы ИБ позволяют задействовать средства граждан, которые непосредственно участвуют в отборе самых востребованных проектов. А Минфин, со своей стороны, поддерживает такие инициативы методологически и финансово. На практике все начинается с заявок самих жителей на проведение каких-то конкретных работ возле дома. Все такие пожелания внимательно рассматриваются, но для реализации отобранных в конечном счете инициатив есть одно непременное условие — люди тоже должны сами выделить на них средства. И только если жители согласны «проголосовать рублем», будет подключен местный бюджет.
У такого софинансирования много позитивных сторон. Во-первых, скорость. Проекты в рамках ИБ требуют меньше согласований и, как правило, воплощаются в среднем за год, то есть существенно быстрее муниципальных проектов благоустройства. Во-вторых, когда во что-то вкладываются личные средства, то и отношение к результатам их использования более ответственное. К тому же люди лучше понимают, куда идут их деньги, на что расходуется та часть налогов, которая перечисляется в местные бюджеты.
И наконец, повышается уровень доверия к низовой власти, которой остается только должным образом осуществлять «заказы» граждан.
Масштабы ИБ постепенно расширяются: в первый год использования такого механизма (2016) были реализованы 8 732 подобные инициативы, а по итогам 2021-го их число увеличилось в три с лишним раза, составив 29 114 проектов. Всю подобную статистику отслеживает Центр инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Минфина РФ. По его данным, 16,5% реализованных начинаний были направлены на ремонт и обустройство прилегающих к МКД подъездных путей и тротуаров, на втором месте по популярности у населения находятся проекты по организации мест массового отдыха жителей и приведению в порядок объектов благоустройства (14,7%), на третьей позиции — ремонт и строительство детских игровых площадок и комплексов (10,4%).
Конечно, все проекты в рамках инициативного бюджетирования невелики по масштабам и на каждый их них тратится кратно меньше финансов, чем на муниципальные проекты благоустройства. Тем не менее, средства населения постепенно начинают играть все более заметную роль в улучшении придомовых территорий. В прошлом году таким образом удалось собрать 2,8 млрд рублей — на 40% больше результатов 2020 года. И эта динамика превосходит темпы наращивания муниципального финансирования на цели благоустройства.
