В десятый раз: изыскатели и проектировщики обсудили работу нацобъединения в новых условиях
minstroyrf.gov.ru
В работе юбилейного, X Всероссийского съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), прошедшего на прошлой неделе в Москве, принял участие 191 делегат с правом решающего голоса. Съезд одобрил отчет Совета НОПРИЗ об итогах деятельности в 2021 году, представленный на утверждение президентом нацобъединения Михаилом Посохиным, и обозначил перспективные направления работы профессионального сообщества.
Эффект саморегулирования
Прежде всего Михаил Посохин сообщил, что НОПРИЗ собрал более 120 предложений коллег по мерам поддержки и дальнейшего развития саморегулирования отрасли в текущих условиях, которые обсуждаются с органами власти. Некоторые из этих мер уже учтены в ряде законопроектов. При активном участии профсообщества на две трети сокращено число обязательных требований, отменены устаревшие и дублирующие нормативы, актуализируются своды правил, сокращается число специальных технических условий. Появилась возможность продления сроков действия градостроительной и разрешительной документации, внесения изменений в проекты и результаты инженерных изысканий. Также оптимизированы прохождение экспертизы и общественные обсуждения, упрощены процедуры и сокращены сроки согласования и утверждения проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территории. В результате тесного взаимодействия НОПРИЗ с Минстроем России в 2021 году было принято нескольких знаковых федеральных законов и постановлений правительства РФ, направленных на совершенствование строительной отрасли. По запросу профильного министерства НОПРИЗ совместно с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) предстоит проработать вопрос по организации единой цифровой площадки для деятельности Технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство». Большая работа проводится и по интеграции Единого реестра членов СРО НОПРИЗ и автоматизированной информационной системы «Главгосэкспертиза».
Говоря о поручении президента РФ от 30 декабря 2021 года проанализировать положения законодательства о саморегулировании, Михаил Посохин сообщил, что проблемы, пути решения, острые вопросы саморегулирования широко обсуждались не только на мероприятиях НОПРИЗ, окружных конференциях, но и на других площадках. В результате были выработаны конкретные предложения по наделению нацобъединений полномочиями, которые позволят им самостоятельно регламентировать процедуры по ведению своей внутренней деятельности.
Докладчик подчеркнул, что одно из главных преимуществ саморегулирования — это солидарная ответственность бизнеса: не нуждаясь в бюджетном финансировании, выполняется компенсаторная функция в случае ненадлежащего исполнения обязательств или причинения вреда. В Федеральном законе от 30 декабря 2021 года №447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ и отдельные законодательные акты» уже был принят ряд поправок, значительно расширяющих полномочия и усиливающих роль саморегулируемых организаций. Например, появилась возможность размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда на условиях договора банковского вклада с целью сохранения и увеличения его размера. С другой стороны, расширен перечень случаев перечисления средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.
Принятые поправки в ГрК РФ содержат также обязательное требование о прохождении специалистом один раз в пять лет независимой оценки квалификации (НОК) на соответствие положениям профессионального стандарта — вместо простого требования о повышении квалификации. По словам Михаила Посохина, это принципиально важный шаг в укреплении института саморегулирования и расширении перспектив развития профсообщества. НОК, которая вводится с 1 сентября 2022 года, является залогом ответственности специалистов всех уровней и качества выполняемых ими работ. Выработана система оценки профессионального уровня специалистов, позволяющая объективно оценить их квалификацию. К оценке привлечены наиболее авторитетные специалисты — профессионалы отрасли, фактически оценивающие своих коллег, тщательно проработана система оценочных средств.
Принявший участие в работе съезда заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выразил уверенность в том, что все пункты амбициозной программы текущего года по сотрудничеству министерства с отраслевыми нацобъединениями (и НОПРИЗ в частности) будут выполнены в полном объеме. Среди ключевых направлений этого сотрудничества замглавы Минстроя России выделил импортозамещение, сокращение строительно-инвестиционного цикла, внедрение новых технологий, борьбу с избыточными административными барьерами и нагрузкой на бизнес, а также главную сквозную цель — сохранение высоких темпов строительства в стране.
Общими усилиями
Особое внимание в докладе Михаила Посохина было уделено взаимодействию с НОСТРОЙ. Так, целью подписанного в марте трехстороннего соглашения между НОПРИЗ, НОСТРОЙ и «Опорой России» стало содействие малому и среднему бизнесу, к которому относится подавляющее большинство проектных и изыскательских организаций. Отмечалось также заключенное в апреле трехстороннее соглашение между НОПРИЗ, НОСТРОЙ и ФАУ «ФЦС», направленное на совершенствование процессов разработки и экспертизы документов национальной системы стандартизации.
В свою очередь, выступивший на съезде президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что в последнее время оба нацобъединения, которые он назвал звеньями одной цепи, стали более тесно сотрудничать в рамках масштабной работы по реформированию системы саморегулирования как в области строительства, так и в области изысканий и проектирования. Изменения в области технического регулирования, которые произойдут в ближайшие полгода во многом благодаря этому сотрудничеству, откроют перед изыскателями и проектировщиками новые возможности, позволят им в полной мере проявлять свои компетенции, а также принимать эффективные решения, которые будут экономически привлекательны для заказчика.
Другое направление совместной работы НОСТРОЙ и НОПРИЗ — внедрение в строительство технологий информационного моделирования (ТИМ). По словам Антона Глушкова, разработка национальных программных продуктов становится приоритетной задачей на ближайший период. В то же время руководитель НОСТРОЙ отметил, что от профессиональной подготовки специалистов по-прежнему зависит качество проектно-изыскательской документации, чего не может гарантировать ни один программный продукт. «Поэтому на первый план выходит уровень подготовки специалистов, работающих в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. В связи с этим будет продолжена совместная с НОПРИЗ деятельность, в том числе по НОК, взаимодействию с профильными учебными заведениями. Это задача всех без исключения саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства», — заявил президент НОСТРОЙ и призвал представителей СРО объединить усилия и посвятить деловую повестку нацобъединений в 2022 году вопросам подготовки кадров для стройкомплекса.
Ирек Файзуллин, министр строительства и ЖКХ РФ:
«Взаимодействие с представителями общественных организаций, профессионального сообщества — это ключевой инструмент для поиска и принятия решений, направленных на развитие строительной отрасли. Минстрой России, со своей стороны, готов и в дальнейшем оперативно рассматривать все имеющиеся предложения и меры поддержки, активно прорабатывая их совместно с заинтересованными органами власти, регионами и бизнесом»
Михаил Посохин, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков:
«С уверенностью можно констатировать, что НОПРИЗ действительно является объединением большого числа профессионалов, преданных своему делу. Мы все вместе проделали большую работу по развитию и совершенствованию института саморегулирования, по защите прав и интересов архитекторов, изыскателей и проектировщиков. Реализация вышеперечисленных задач станет следующим шагом в укреплении позиций саморегулирования в поступательном развитии нашего профсообщества»
Кстати:
X Всероссийским съездом НОПРИЗ были одобрены и утверждены исполнение сметы расходов на содержание нацобъединения, бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2021 год и смета на 2022 год. Делегаты одобрили отчет ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОПРИЗ в 2021 году, утвердили аудиторскую организацию и приняли изменения в регламентирующие документы НОПРИЗ. В Совет НОПРИЗ путем тайного голосования избраны председатель Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Сергей Пахомов и руководитель аппарата НОСТРОЙ Сергей Кононыхин, кандидатуры которых были одобрены и выдвинуты на заседаниях окружных конференций нацобъединения. На состоявшемся в тот же день под председательством Михаила Посохина первом заседании Совета НОПРИЗ в обновленном составе были приняты решения об участии НОПРИЗ в VIII Всероссийском форуме «Энергоэффективная Россия», проведении Дня изыскателя и организации конференции «Актуальные вопросы и перспективы развития кадров в изыскательской и архитектурно-проектной деятельности». Совет утвердил проекты актуализированных профстандартов «Специалист по организации инженерных изысканий» и «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования».
