Стратегически важно: направления развития всей отрасли наметили на 13 лет вперед
/FOTODOM
Н этой неделе после обсуждения в правительстве распоряжением премьер-министра Михаила Мишустина была утверждена «Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года».
В документе, представленном на прошлой неделе членам кабмина вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным, прописаны этапы достижения национальных целей, среди которых обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни, выполнение задач по повышению доступности жилья, улучшение качества городской среды, модернизация ЖКХ и ряд других.
В рамках мероприятий стратегии предполагается провести системную трансформацию строительной отрасли: внедрить цифровые инструменты на базе отечественных технологий, перевести в электронный вид основные процедуры, сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла, отказаться от избыточных требований.
«Все это позволит снизить нагрузку на бизнес, упростить взаимодействие компаний с органами власти и в целом повысить эффективность строительства жилых домов, транспортной и социальной инфраструктуры», — подчеркнул на заседании премьер-министр России Михаил Мишустин.
Стоит отметить, что это первый подобный документ в сфере градостроительной политики страны, направленный на сбалансированное инфраструктурное развитие, раскрытие жилищного потенциала регионов. В частности, согласно проекту стратегии, необходимо обеспечить доступность жилья не менее чем для 2/3 граждан, для чего к 2030 году построят 1 млрд квадратных метров недвижимости. Будет вводиться не менее 120 млн «квадратов» жилья в год, что даст возможность ежегодно улучшать жилищные условия 5 млн российских семей. Помимо жилищного строительства, будет запущена комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры.
Своим мнением о стратегическом для отрасли документе со «Стройгазетой» поделились представили власти, девелоперского и профессионального сообществ.
Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:
«Цели и задачи стратегии ориентированы на взаимоувязку планов по строительству жилья, инфраструктурному развитию и созданию комфортных условий проживания и жизнедеятельности. Так, большое внимание в документе отводится улучшению условий жизни граждан, переселению из аварийного жилищного фонда, повышению доступности приобретения жилья, опережающему строительству инфраструктуры.
Большой блок стратегии направлен на выстраивание единой градостроительной, инженерной и тарифной политики в регионах. Чтобы жители получали новую качественную инфраструктуру, продолжится реализация инструментов «Инфраструктурного меню». 1 трлн рублей уже распределен между 83 регионами в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, одобрено 29 проектов в 14 субъектах РФ на сумму 78 млрд рублей с привлечением инфраструктурных облигаций, а также одобрены все заявки регионов на предоставление 150 млрд рублей на реализацию проектов с использованием средств Фонда национального благосостояния. Регионы заинтересованы в этих средствах и новых возможностях, которые позволяют менять облик городов и делать жизнь людей на местах более комфортной.
Продолжится работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, в идеале от выбора земельного участка до начала эксплуатации построенного объекта должно быть не более 100 действий. Создание удобных цифровых сервисов для граждан, бизнеса и государства, повышение цифровой зрелости отрасли — также один из планов на будущие годы.
И, наконец, повышение профессионализма участников строительного рынка является одним из важнейших критериев для реализации утвержденных планов, так как рост кадрового потенциала напрямую влияет на качество выполнения поставленных задач, распределения ресурсов и исполнения поручений президента»
Виталий МУТКО, генеральный директор «ДОМ.РФ»:
«Стратегия предполагает обеспечение поддержки жилищного строительства по всему контуру — от создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур до развития комфортной городской среды. Важный элемент документа — социально-экономическая инициатива правительства «Инфраструктурное меню», частью которого являются бюджетные кредиты и механизм льготного финансирования застройщиков через выпуск облигаций «ДОМ.РФ». Важно, что компонентом стратегии является инициатива «Мой частный дом», ее реализация предусматривает качественное развитие индивидуального домостроения. Наши исследования показывают, что сейчас у людей все больше запросов именно на строительство собственного дома»
Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей:
«НОСТРОЙ стал одной из первых организаций, принявших участие в разработке документа, и ряд предложений нацобъединения учтен в его финальной версии. Проект стратегии прошел все стадии общественных обсуждений, досконально рассматривался на различных экспертных площадках и дорабатывался с учетом поступивших предложений. В итоге на сегодняшний день стратегия представляет собой качественный документ с детально проработанными структурой и содержанием. Это своего рода финансовый компромисс возможностей государства и бизнеса на длительный период. Важнейшим моментом, который учтен в стратегии, является привлечение в отрасль инвестиций, что создаст благоприятные условия для развития промышленного строительства. Длительность строительно-инвестиционного цикла составляет от одного года до трех лет. Чтобы отрасль могла принимать решения сейчас и строить планы на среднесрочный период, нужны реперные точки, которые как раз и заложены в стратегии. Отмечу, что это не декларативный документ — его реализация даст реальный экономический эффект. В частности, те мероприятия, которые заложены в разделе «Новый ритм строительства», позволят бизнесу не только сократить сроки строительства, но и сэкономить реальные денежные средства, сохранив при этом качество и безопасность.
Мероприятия по вовлечению в оборот новых земельных участков, развитие механизмов комплексной застройки позволят гармонизировать развитие территорий. Со стратегией во всех смыслах синхронизируются федеральные программы и проекты не только Минстроя России, но и других министерств — это очень важно для устойчивого развития территорий в целом»
Ирина БУЛГАКОВА, руководитель Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России:
«Ключевые задачи стратегии — это в том числе и обеспечение качественного и современного обслуживания строящегося жилья, и обеспечение теплом, энергией, водой вновь застроенных территорий. Необходимо, чтобы коммунальная инфраструктура отвечала той надежности и тем потребностям, которые нужны для возводящегося современного жилья. Стратегия дает механизмы решения именно этих вызовов, ставит именно эти задачи и обозначает механизмы их решения»
Рифат ГАРИПОВ, руководитель Комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое России:
«Запланированное документом уменьшение числа разрешений, согласований и экспертиз сократит сроки инвестиционно-строительного цикла. При этом упрощение строительных норм, по оценкам профессионального сообщества, не приведет к снижению надежности и долговечности объектов. А гибкий механизм внесения изменений в проект без остановки стройки не только сэкономит время и средства и государства, и инвесторов, но и позволит эффективнее управлять стоимостью»
Надежда КОСАРЕВА, член Общественного совета при Минстрое России, президент Фонда «Институт экономики города»:
«Стратегия длительное время обсуждалась на различных площадках с участием экспертов и представителей профсообщества. Многие предложения экспертов нашли отражение в стратегии. Реализация стратегических направлений на практике позволит повысить эффективность в сферах строительства и ЖКХ»
Николай СКЛАДНЕВ, главный директор по строительству ГК «КОРТРОС»:
«Стратегия предполагает системную трансформацию всей отрасли. Изменения, согласно документу, коснутся и качества городской среды, и увеличения доступности жилья, создания безопасной и комфортной среды для жизни — всего того, что девелоперы ставят перед собой в качестве основных задач. Отдельно, как один из наиболее важных и необходимых моментов в этой стратегии, я бы отметил планируемое внедрение отечественных цифровых инструментов и сокращение числа избыточных требований в строительстве. Создание единого информационного пространства в процессе строительства позволяет обеспечить максимальную прозрачность реализации проекта и значительно сокращать сроки экспертизы. В текущих условиях поддержка со стороны государства в этом направлении крайне важна. Глобальным результатом применения информационных технологий становится более четкое управление строительным процессом, регулировка себестоимости проекта для оптимизации затрат, повышение качества продукта. Скорое принятие стратегии позволит более четко структурировать задачи, стоящие перед отраслью, а также консолидирует усилия девелоперов в развитии направлений, заявленных в этом документе»
Антон СКИРДА, член Экспертного совета при Комитете по строительству и ЖКХ Госдумы РФ:
«Данный документ — итог экспертной нормативно-правовой работы над всеми реформами в отрасли, начавшимися более пяти лет назад. Теперь необходимо переходить к практической реализации, тем более что в стратегии закреплены и указаны конкретные числовые показатели по каждому направлению, согласно своим задачам. Впервые за много лет в стратегическом отраслевом документе федерального значения употребляется и фиксируется опция «бережливое строительство», цель которого — оптимизация процесса производства стройматериалов, затраченного времени и ресурсов с возможностью максимальной оптимизации стоимости строительства с обязательным соблюдением требований «зеленых» стандартов. Стратегия позволяет сделать вывод, что достижение целей по строительству 1 млрд «квадратов» нового жилья на 87% будет зависеть от девелоперов (речь о 75 трлн внебюджетных рублей до 2030 года), значит, застройщикам будет оказано содействие в достижении поставленных целей — сюда входит развитие рынков индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и арендного жилья, стимулирующие программы для населения, направленные на снижение процентных ставок по ипотечным кредитам и т. д.»
Владислав ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы:
«Нынешний вариант стратегии является преемником ранее разработанных, не снижая планки тех задач, которые необходимо решить к 2030 году. Надо отметить, что это объективные, выверенные временем ожидания как рынка, так и потребителей недвижимости. Решать задачи необходимо комплексно, так как основной сдерживающий фактор жилищного строительства — инфраструктура. Этому вопросу отводится ключевая роль в стратегии. Необходимо опережающими темпами обеспечивать строительство новой инфраструктуры и поддерживать устаревшую и весьма затратную в эксплуатации имеющуюся инфраструктуру.
В рамках совершенствования стратегии внесены уточнения, касающиеся совершенствования административных процедур, что позволит интенсифицировать процесс вовлечения новых проектов, ускорит строительство объектов и сократит расходы на ввод в эксплуатацию. Этому же служат меры по созданию единой цифровой среды строительной отрасли и ЖКХ.
Поставлена сложная, но реализуемая задача по увеличению к 2027 году в 1,5 раза объема ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства (по отношению к 2022 году). Это позволит дать значимый для отечественной экономики импульс развития, так как именно строительная отрасль позволяет сформировать общеэкономическую синергию практически всех сфер жизни государства, особенно это касается развития промышленности и создания импортозамещающих производств опережающими темпами»
Михаил ВИКТОРОВ, член Общественного совета при Минстрое России:
«Это системный план, где в первую очередь формулируются конечные цели и показатели, а уже под эти цели формируются все нижестоящие задачи, ориентированные прежде всего на удовлетворение потребностей россиян и в целом экономики страны. Я надеюсь, что документ будет принят правительством, поскольку в работе над ним участвовало профессиональное сообщество, в том числе узкопрофильные специалисты и компании. Одной из задач стратегии является создание высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ, и здесь я хочу отметить важность цифрового блока. По сути дела, программное обеспечение становится настоящим инструментом, столь же важным в строительстве сегодня, как экскаватор или бетономешалка, но часто более эффективным. Я уверен, что стратегия послужит четким планом развития, на который мы все будем ориентироваться»
Марина ЧЕРНЕНКО, генеральный директор федерального девелопера «Неометрия»:
«Будем надеяться, что синергетический эффект в результате комплекса мероприятий, которые заложены в основу стратегии развития строительной отрасли, а также синхронизация планов властей в различных сферах строительства — от жилищного до промышленного и транспортного — позволят выполнить планы по объему ежегодного ввода жилья к 2030 году»150 трлн рублей составит общая стоимость реализации стратегии развития стройотрасли и ЖКХ
