Мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за август 2024 года
5 сентября 2024
Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 319-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
ЗК РФ установлены особенности предоставления государственных и муниципальных земельных участков гражданам для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд. Требуется публикация извещения о возможности их предоставления и проведение аукциона в случае, если иные лица уведомят о намерении приобрести права на участок.
Поправками уточнены случаи предоставления земельных участков, когда вышеуказанный порядок, с возможностью проведения аукциона, не применяется, — когда с заявлением о предоставлении участка обратилось лицо, имеющее право на его приобретение в собственность бесплатно, аренду без торгов или в безвозмездное пользование.
Скорректированы нормы о предоставлении земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Скорректирован Закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП).
В рамках проектов ГЧП можно будет реконструировать частные промышленные объекты и создавать промышленные объекты на частных земельных участках. Цель — выпуск продукции, обеспечивающей технологическую независимость России от иностранных компаний.
Одно из условий — объем софинансирования проекта частным партнером должен составлять не менее 15% (в случае реконструкции соответствующая сумма не должна быть меньше 10 млрд руб.).
Соглашения о ГЧП будут заключаться в рамках механизма «частной инициативы». Это позволит частному инвестору представить свое предложение и заключить соглашение в случае отсутствия предложений от иных заинтересованных лиц.
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Правительство установит случаи, когда для возведения и реконструкции объекта капстроительства не требуется подготовка рабочей документации.
Цель — отказ от разработки рабочей документации при строительстве распределительных газопроводов и газопроводов-вводов, не относящихся к категории технически сложных, уникальных и особо опасных.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в Закон о долевом строительстве.
В настоящее время неустойка за несвоевременное устранение дефектов составляет 1% за каждый день просрочки. Решено снизить ее до 1/150 ключевой ставки при покупке жилья для личных нужд и 1/300 ключевой ставки в иных случаях.
При нарушении договорных обязательств размер штрафа составит 5% от присужденной суммы. Сейчас это 50%.
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 261-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Кредитные организации могут направлять средства компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств на уплату налога в связи с применением СРО в сфере строительства УСН, исчисленного с дохода от размещения средств таких фондов в кредитных организациях. Ранее такая возможность была предусмотрена только для налога на прибыль.
Типовой проектной документацией можно признавать проектную документацию, подготовленную в целях неоднократного применения и получившую положительное заключение госэкспертизы. Урегулированы особенности подготовки такой проектной документации.
На период с 2025 г. по 2033 г. продлевается применение отдельных особенностей регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г. Для отдельных положений установлены иные сроки.
Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 238-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Согласно внесенным поправкам капремонт МКД смогут проводить организации и ИП, являющиеся членами соответствующих СРО. Кроме того, нужно будет обязательно заключить договор строительного подряда.
Регионы смогут возлагать строительный контроль за капремонтом МКД на свои исполнительные органы или подведомственные им учреждения. В тех случаях, когда регионы не примут таких решений или собственники, которые копят деньги на капремонт на спецсчете, откажутся от проведения строительного контроля, его будут осуществлять в обычном порядке в соответствии с ГрК РФ.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Постановление правительства Российской Федерации от 26 августа 2024 г. N 1150 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861»
Скорректированы правила техприсоединения энергопринимающих устройств к электросетям. В частности, предусмотрена возможность опосредованного подключения энергопринимающих устройств, обеспечивающих энергоснабжение линий, сооружений, средств связи, средств теле- и радиовещания, максимальная мощность которых составляет не более 150 кВт. Речь идет о присоединении к существующим объектам, относящимся к инфраструктуре автодорог.
Урегулированы вопросы направления проекта договора и технических условий при отсутствии установленной стандартизированной тарифной ставки.
Распоряжение правительства Российской Федерации от 13 августа 2024 г. N 2166-р
Скорректировано распределение на 2024 г. субсидий на реконструкцию и капремонт региональных и муниципальных театров. Общий объем средств — 804,6 млн руб.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 августа 2024 г. N 2165-р
Скорректировано распределение на 2024 г. субсидий на реконструкцию и капремонт региональных и муниципальных музеев. Общий объем средств — 1,1 млрд руб.
Поручение Правительства Российской Федерации от 12 августа 2024 г. «Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии по национальному проекту «Инфраструктура для жизни»
В нацпроект «Инфраструктура для жизни» войдут мероприятия для достижения показателей национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни». Его реализация начнется с формирования сети опорных населенных пунктов — точек роста, изменения в которых помогут добиться поставленных целей. В эту сеть должны войти города и городские агломерации с населением от 250 тыс. человек, административные центры регионов, точки роста независимо от численности населения и стратегически важные населенные пункты.
Планируется составить план мероприятий для сокращения срока реализации строительных проектов с 1,3 тыс. дней до 1 тыс. дней. До 2030 г. продлят программу стимулирования жилищного строительства и федеральный проект «Чистая вода». Улучшить жилищные условия поможет развитие институтов жилищных сбережений, жилищно-накопительных кооперативов и социальной ипотеки. Планируется пересмотреть критерии аварийности многоквартирных домов.
Нацпроект будет синхронизирован со Стратегией пространственного развития до 2030 г., а также с мероприятиями по созданию цифровой платформы для управления в сфере комплексного социально-экономического и пространственного развития населенных пунктов.
Масштабные мероприятия нацпроекта будут финансироваться в том числе за счет инструментов инфраструктурного меню.
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2024 г. N 511/пр «Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»
Установлены правила контроля за эффективностью и качеством распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и другими объектами недвижимости, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом государства. Указана методика оценки эффективности и качества реализации переданных полномочий, включая показатели, критерии и формулы для их расчета.
Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2024 г. N 49013-ИФ/09
Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2024 г.
Это касается в т. ч. индексов изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом, сметной стоимости по элементам прямых затрат по объектам «Автомобильные дороги» и «Искусственные дорожные сооружения для автомобильных дорог».
Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 августа 2024 г. N 21764-ОГ/00
СП 32-105-2004 «Метрополитены» одобрен для применения Госстроем и действует с 23 апреля 2004 г.
Однако безопасность зданий и сооружений, а также связанных с ними процессов проектирования (в т. ч. изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований техрегламента о безопасности зданий и сооружений.
Указанный СП не включен в перечни нацстандартов, сводов правил и документов в области стандартизации, применение которых обеспечивает соблюдение требований техрегламента о безопасности зданий и сооружений, и носит информационный характер.
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. N 545/пр «О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. N 969/пр»
Скорректирован классификатор строительных ресурсов. Включены новые виды.
Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 августа 2024 г. N 45993-АВ/09
Минстрой разъяснил особенности определения сметной стоимости строительства.
Указано, что нормативы естественной убыли при транспортировании и хранении материальных ресурсов учтены в составе нормативов заготовительно-складских расходов и дополнительно не начисляются.
Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 августа 2024 г. N 20838-ОГ/00
Сведения о фактическом выполнении работ в процессе инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации включаются в информационную модель объекта капстроительства (ИМ ОКС) после завершения работ и подписания документов, в том числе данных, полученных в результате инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических и инженерно-геотехнических изысканий, представленных в цифровом объектно-пространственном виде.
Срок включения сведений в ИМ ОКС законодательно не установлен. Он может быть указан в договоре на ее формирование.
Застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и лицо, ответственное за эксплуатацию, путем предоставления доступа к информсистемам передачи данных между субъектами градостроительных отношений направляют ИМ ОКС в течение 5 рабочих дней после утверждения входящих в нее документов в органы, которые размещают ее в ГИС обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
ИМ ОКС направляется в ГИСОГД и хранится там целиком. Направление ее частей, в том числе сформированных для отдельных стадий жизненного цикла, не предусмотрено. По мере включения документов полная обновленная ИМ ОКС направляется для размещения в ГИСОГД. Регионы сами определяют органы для размещения информации в ГИСОГД.
Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2024 г. N 20565-ОГ/08
Минстрой разъяснил, что конкретные проектные решения, обеспечивающие соблюдение Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, сводов правил, выбираются и обосновываются проектировщиком.
Обоснованность таких решений устанавливается в рамках экспертизы проектной документации.
Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 августа 2024 г. N 44121-ИФ/09
Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости на III квартал 2024 г.
Это касается в т. ч. индексов изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.
